ANCHETĂ
Prefectura aruncă în aer afacerile cu deșeuri menajere
Gunoiul ialomițean se concesionează pe promisiuni
Începînd cu 16 iulie, platformele neconforme din toate localitățile județului Ialomița au fost închise. Măsura, evident, una care funcționează doar pe hîrtie, a deschis drumul unei nou tip de afacere: concesionarea serviciilor de salubritate comunale. Pentru numai 4 lei pe cap de locuitor, firme încă neînființate promit colectarea în totalitate a gunoaielor provenite de la populație. Afacerea, pe cît de simplă, pe atît de ilegală, se bazează pe eludarea reglementărilor legale în vigoare. Totul cu acordul tacit al autorităților locale dornice să găsească o soluție rapidă de a scăpa de o responsabilitate care afectează direct bugetul local.
Prefectura anulează a afacere de 4 miliarde de lei lunar
Independent scria cu circa două luni în urmă despre apariția la orizontul afacerilor cu administrațiile publice locale a unui nou tip de serviciu preplătit: cel pentru eliminarea gunoaielor menajere din mediul rural. Generat de interdicția europeană privind depozitarea gunoaielor menajere în depozite neconforme, noul serviciu a apărut pe un cadru legislativ alunecos, care permitea administrațiilor locale să concesioneze serviciile de salubritate ale localităților fără licitație. Cu o condiție însă! Pentru a opera nederanjate de obligația unei licitații, firmele interesate trebuiau să se încadreze sub valoarea de 15000 de euro. Astfel, la foc automat și peste noapte, în marginile județului, dar nu numai, a apărut un operator gata să presteze acest serviciu către populație în baza unei taxe modice de 4 lei per persoană. Taxa a fost stabilită de către firmă și aprobată fără rețineri în cadrul consiliilor locale care au acceptat propunerea. Iar afacerea a mers unsă pănă luna trecută, cînd Prefectura Ialomița a refuzat să dea avizul de legalitate pentru această inginerie administrativă precizînd: «au fost adoptate acte administrative cu nerespectarea prevederilor legale pentru contracte de prestări servicii pentru colectarea, transportul și depozitarea deșeurilor menajere de la populație fără a fi înființat serviciul public de salubrizare prin hotărîre a consiliului local, fără aprobarea regulamentului serviciului și fără a fi aleasă modalitatea de gestiune». Comunicatul emis de către Prefectură pune astfel capăt unei afaceri extrem de profitabile, blocînd pentru moment orice posibil demers ilegal.
Vinovații fără vină
În mod evident, reacțiile ulterioare acestei decizii sînt de evitare a asumării responsabilității. Cornel Vasile, consilier local PSD în cadrul Consiliului Local Slobozia și managerul unei firme care a încheiat contracte cu circa 10 administrații locale, susține că măsura nu-l afectează: «Eu sînt prestator de servicii și atît. Iar în condițiile actuale mă gîndesc foarte serios să renunț la aceste servicii pe care le prestez. Estimarea inițială se baza pe colectarea a cel puțin 50 la sută din taxă de la populație. Dar media e de 15 la sută, chiar mai puțin». «Eu am investit pînă în prezent circa 3 miliarde, așa că este extrem de puțin probabil să-mi recuperez banii din colectarea deșeurilor» adaugă Vasile. La fel de debusolați sînt și primarii localităților unde aceste servicii au fost prestate. Primarul din Axintele, de exemplu, căruia Prefectura nu i-a dat avizul de legalitate pentru hotărîrea prin care a stabilit arbitrar taxa de salubritate la 4,3 lei de persoană, susține că în acest moment așteaptă instrucțiuni scrise de la reprezentanții Prefecturii. «Eu am înaintat la sfîrșitul săptămînii trecute dosarul la Prefectură. Să ne spună ei ce avem de făcut și noi facem. Problema e că platforma de gunoi e închisă și e musai să concesionez cuiva serviciul de salubritate. Am zis că dacă vine cineva sub 15 mii de euro, merge mai repede, că nu putem sta așa la nesfîrșit. Că așa e la noi în România. Începem întotdeauna cu sfîrșitul, nimeni nu s-a gîndit la ce o să facem după ce închidem platformele» spune edilul.
De la Ana administrativă la Caiafa legislativă
Potrivit declarațiilor reprezentanților Prefecturii, poziția primarilor care așteaptă instrucțiuni -iar numărul acestora pare impresionant de mare- este total greșită. «Precizarea noastră este clară. Noi am constatat nerespectarea prevederilor legale în ceea ce privește adoptarea taxei înainte de înființarea serviciului de salubritate. Restul nu depinde de noi!» a precizat purtătorul de cuvînt al prefecturii, Ionel Gheorghișor. În lipsa unor măsuri coercitive clare și ultimative, administrațiile locale amînă la nesfîrșit orice decizie legată de înființarea serviciilor de salubritate. Iar motivul principal pentru care nu se grăbesc deloc să obțină autorizațiile e simplu: acestea nu sînt obligatorii. Potrivit directorului Gărzii de Mediu Ialomița, Ioan Grigore, instituția pe care o reprezintă nu verifică autorizarea serviciilor de salubritate ale autorităților locale. «Noi verificăm doar legalitatea actelor emise. Garda de Mediu participă la anumite ședințe de autorizare ca să știe despre ce este vorba și să-și spună punctul de vedere în baza legii. Există anumite condiții care trebuie îndeplinite. Și chiar dacă agentul economic nu poate asigura inițial condițiile impuse de lege, autorizația este emisă, iar ulterior noi verificăm gradul de conformare. E absurd, în condițiile în care presiunea asupra autorităților locale e atît de mare, să nu asiguri un minimum de sprijin» adaugă Grigore.
Ialomița nu are servicii de salubritate
Costurile despre care vorbește directorul Gărzii de Mediu reprezintă, în fapt, cheia afacerii. Deși, teoretic, pentru înființarea serviciului este suficientă o hotărîre de consiliu local, practic, acest demers atrage după sine o serie de cheltuieli cu personalul și dotarea serviciilor nou înființate pe care autoritățile locale nu sînt dispuse să și le asume. De aceea, Agenția pentru Protecția Mediului Ialomița, unde fiecare administrație locală care dorește să aibă servicii de salubritate e obligată să se autorizeze, nu a eliberat niciun astfel de document. «Pînă în prezent nu a fost eliberată nicio astfel de autorizație la nivelul județului. Am fost întrebați, avem chiar depusă documentația pentru o astfel de autorizație, dar pînă în prezent nu am eliberat nicio autorizație» ne-a declarat Adrian Oprescu, directorul Agenției pentru Protecția Mediului Ialomița.
În aceste condiții, autoritățile locale preferă să aștepte. Unele, rezolvarea de la sine a problemei colectării taxei de către firmele agreate, altele reglementări clare de concesionare a serviciilor... Și, cele mai multe, schimbarea prefectului. «Vin ai noștri și se rezolvă și problema gunoaielor. Ia să vedeți! În decembrie o să avem contracte de concesiune cu cine trebuie!»
ne-a declarat, sub protecția anonimatului, unul dintre primarii intervievați de noi în privința viitorului acestui tip de servicii. Pînă în decembrie 2009 însă, rămîne cum s-a stabilit. Cine își permite, colectează deșeurile pe promisiuni. Cine nu, le aruncă în platformele neconforme închise în luna iulie.
20 Noiembrie 2009, 04:54 (11435 vizualizări - 0 comentarii)
