EVENIMENT
Prefectura a decis
Revoluție în practica administrativă locală
La sfîrșitul săptămînii precedente, prefectul Mădălin Teculescu a organizat ultima conferință de presă a acestui an. Printre subiectele abordate s-a numărat și una dintre cele mai interesante inițiative ale Instituției Prefectului din ultimii ani, aceea de a sprijini administrațiile locale în practica legislativă de adoptare a hotărîrilor de consiliu local. Inițiativa survine ca urmare a numeroaselor exemple de încălcarea legii, precum și a semnalelor transmise de către autoritățile locale privind dificultățile cu care se confruntă în procesul de elaborare a proiectelor de hotărîre. Conform declarațiilor oficiale, inițiativa ar urma să fie aplicată începînd cu anul 2010 și va aduce economii semnificative la bugetul județului.
Toate-s vechi și nouă toate
Problema legalității actelor administrative emise de consiliile locale din județ sau de către edilii celor 63 de unități administrative este veche de cînd lumea. Ea a intrat în atenția Prefecturii Ialomița la începutul anilor 2005, imediat după instalarea prefectului Cazacu Marinică. Acesta a declarat la vremea respectivă într-o intervenție publică război total administrațiilor locale care încalcă legea și a apreciat, la momentul respectiv, că în județul Ialomița starea de legalitate la nivelul actelor legislative emise de administrațiile locale tinde către 0. În ciuda acestei declarații și a eforturilor făcute de Serviciul Juridic al Prefecturii, în anii următori numărul hotărîrilor administrative nelegale a depășit cifra de 1000. La aceste neajunsuri s-a adăugat și înlocuirea permanentă a prefecților (Ialomița a avut în decurs de trei ani nu mai puțin de 6!), lipsa de personal calificat în administrațiile locale și, de ce nu, apetența edililor locali și a consilierilor pentru încălcarea legii. Cert e că, una peste alta, numărul actelor administrative ilegale a proliferat, iar acționarea în contencios administrativ a celor vinovați nu a rezolvat decît punctual problemele semnalate.
Legalitate garantată prin e-mail
«Pentru a evita adoptarea unor acte administrative ilegale, fie din neștiință, fie intenționat, am luat decizia ca înainte de aprobarea acestora în consiliul local, secretarii primăriilor să transmită proiectele, spre consultare, Serviciului Juridic din cadrul Prefecturii. În felul acesta vom evita să ajungem în instanță, să cheltuim bani și, mai ales, vom putea sprijini administrațiile locale în identificarea celei mai bune soluții legislative. Am constatat că, nu de puține ori, din cauza numărului mare de legi si reglementări legislative în vigoare, secretarii consiliilor locale și primarii sînt depășiți de situație și ne cer ajutorul. De aceea aceasta formulă gîndită de noi vine, de fapt, în întîmpinarea doleanțelor lor» și-a justificat intențiile prefectul Mădălin Teculescu.
Teoretic, pentru transmiterea în timp real a proiectelor de hotărîre înainte de adoptarea acestora, e suficientă bunăvoința administrației locale și o adresă validă de e-mail. Aceasta este soluția identificată de autoritățile din cadrul Prefecturii pentru transmiterea fără cheltuieli a datelor. Practic însă, administrațiile locale din mediul rural nu au exercițiul acestei practici, nu au site-uri dedicate sau, și mai grav, nu au personal calificat pentru transmiterea acestor date. Asta în cazul în careproiectele de hotărîre există. Pentru că, de cele mai multe ori, proiectele sînt concepute în ziua ședinței și adoptate fără ca vreunul dintre consilieri să le fi citit în prealabil.
2010-anul controalelor prietenoase
Măsura anunțată de prefectul Mădălin Teculescu nu este singura noutate a anului 2010. Pentru fluidizarea procesului administrativ, Instituția Prefectului a decis ca anul 2010 să fie un an al controalelor tematice. În principal, susțin reprezentanții Prefecturii, aceste controale vor viza funcționarea în bune condiții a consiliilor locale, respectarea obligațiilor care revin primarilor și președintelui Consiliului Județean Ialomița, respectarea atribuțiilor care revin secretarilor primăriilor din mediul rural, respectarea OG nr. 28/2008 privind registrul agricol, respectarea Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională, activitatea de informare și relațiile publice, buna administrare a domeniului public și privat: «intenția noastră nu este de a sancționa reprezentanții administrațiilor publice locale. Vrem doar să-i sprijinim în demersurile juridice pe care le întreprind și să le oferim un ghidaj legislativ corect. Este atît în interesul nostru, pentru că nu vom mai pierde timp și bani încercînd să îndreptăm actele adoptate ilegal, cît și în interesul lor pentru că vor ști ce e de făcut pentru a gestiona legal banii publici și a evita risipirea lor» a declarat, la finalul întîlnirii, juristul instituției, Ionel Gheorghișor.
Deși tardivă și cu puține șanse de reușită, acțiunea poate fi considerată un bun început. Potrivit datelor statistice, se pleacă în acest moment cu un handicap apreciabil-142 de hotărîri administrative nelegale adoptate de consiliile locale și 33 de dispoziții nelegale adoptate de către primari-dar infinit mai redus decît cel menționat de noi în 2005-2006. Iar formula de aplicare este, aparent, de o simplitate absolută.
28 Decembrie 2009, 09:12 (6956 vizualizări - 1 comentariu)
Comentariile cititorilor:
(28 Decembrie 2009, 23:49)
Indiferent cati prefecti s-au perindat pe la aceasta institutie, toti au avut ceva in comun. Au avut acelasi sfatuitor. Un militian cu voce de sfant si suflet de infractor. Tare sunt curios cat va mai vegeta nenorocitul asta in aceasta institutie...