ANCHETĂ
Primăriile ialomițene, între ilegalități și fraude
150 de miliarde, prejudicii create de administrațiile locale
Curtea de Conturi a județului Ialomița funcționează! Și credeți sau nu, instituția are chiar și activitate de control. E drept, la nivelul anului 2008. Căci secretomania instaurată în instituția lui Văcăroiu este mai fermă ca niciodată, iar informațiile publice lipsesc cu desfăvîrșire. Paradoxal, Curtea de Conturi, deși o fantomă la nivel local, este organismul a cărei misiune este aceea de a veghea în permanență la cheltuirea banului public. Și, chiar dacă tardiv, instituția a făcut public în 2010 un raport al propriei activități desfășurate, atenție!, în anul 2008...
Curtea de Conturi, un domeniu al ezotericului
Activitatea Curții de Conturi Ialomița este, pentru mai toată lumea, o necunoscută. În afara datelor cu caracter general, informațiile din partea instituției amintite lipsesc cu desăvîrșire din cunoștințele publicului. Asta, întrucît, ascunzîndu-se în spatele unei legislații stufoase, instituția refuză să ofere presei chiar și cele mai elementare date. Nu de puține ori, media locală și-a încercat norocul în colaborări cu instituția în cauză, însă, sub sintagma unor secrete de serviciu bine păzite, reprezentanții media s-au ales cu un refuz politicos și, cel mult, o îndrumare către biroul de presă al Curții de Conturi Centrală... Așa că prea puține au fost situațiile cînd problemele Curții de Conturi sau măcar activitățile instituției au fost tratate sau au devenit subiecte de interes public local. Cît despre transparență, de toate și mai nimic...
150 de miliarde prejudicii, «fabricate» în primării
La începutul lunii martie 2010, spre surprinderea tuturor, au apărut rapoartele de activitate ale stucturilor din teritoriu. Și, printre acestea, și Ialomița. «Raport privind finanțele publice locale pe anul 2008 la nivelul județului Ialomița», așa se intitulează polologhia întinsă pe 15 pagini și două anexe. Un raport codificat, cu un limbaj de lemn, un document greu chiar și de citit...
În mare, raportul prezintă succint principalele constatări, concluzii și recomandări ca urmare a activității de control a banilor publici cheltuiți de primării în anul 2008. Potrivit documentului, Curtea de Conturi Ialomița a desfășurat un număr de 24 de acțiuni de control la 21 de entități din administrația publică locală.
Revenind, verificările efectuate de reprezentanții Curții de Conturi Ialomița au scos la iveală destul de multe nereguli petrecute prin bunăvoința primarilor. Suma totală a prejudiciilor create ca urmare a ilegalităților din primării, stabilită de Curtea de Conturi, se ridică la peste 150 miliarde de lei vechi. Cu toate acestea, niciunul dintre documentele de constatare nu a luat calea anchetelor penale...
«Execuția bugetară a veniturilor pune în evidență faptul că în ceea ce privește gradul de realizare a acestora situația reflectă o insuficientă preocupare a autorităților publice locale în evaluarea veniturilor și urmărirea încasării acestora pe parcursul execuției bugetare» se precizează în raportul Curții de Conturi. Pe înțelesul tuturor, fraza întortocheată și lipsită se sens nu reprezintă decît o acuzație discretă adresată autorităților locale, indiferente în atragerea veniturilor la bugetele localităților. Continuînd, «este de subliniat faptul că, din totalul plăților efectuate, 40,70% au fost destinate cheltuielilor de personal și doar 20,8% pentru bunuri și servicii, în detrimentul cheltuielilor de capital, pentru care s-au efectuat plăți de numai 20%, ceea ce demonstrează preocuparea autorităților publice locale mai mult pentru consum decît pentru dezvoltare». Din nou nu ați priceput mai nimic? Vă spunem noi, reprezentanții Curții de Conturi se strofoacă să spună că primarii ialomițeni sînt total lipsiți de viziuni de dezvoltare, preferînd să desfășoare activități economice mai degrabă de supraviețuire sau curente, decît de investiții.
Nereguli administrative
Despre cum se folosesc banii de către administrațiile locale știm cu toții. Așa că nici raportul de activitate al Curții de Conturi nu este lipsit de constatări ale ilegalităților administrative. Pe scurt, nerestituirea la bugetul de stat a sumelor rămase neutilizate la finele anului 2008 s-a concretizat în 1,7 milioane de lei noi, bani ce trebuiau returnați de către Primăria municipiului Fetești (743 mii de lei), Primăria Valea Ciorii (280 mii de lei), Primăria Ion Roată (232 mii de lei), Primăria Amara (175 mii de lei), Primăria Cosîmbești (161 mii de lei), Primăria Bărcănești (127 mii de lei), Mihail Kogălniceanu (36 mii de lei), Sălcioara (12 mii de lei), Scînteia (5 mii de lei) sau Sinești (o mie de lei).
În continuare, o altă ilegalitate, frecvent regăsită în situațiile contabile ale primăriilor, este neplata la termen a obligațiilor bugetare constînd în neimpozitarea tichetelor-cadou acordate la scară largă salariaților. Astfel de nereguli au fost identificate la Primăria Fetești, Valea Ciorii, Cosîmbești și Mihail Kogălniceanu. În schimb, Primăria Cocora, potrivit reprezentanților Curții de Conturi, a fost «corigentă» la capitolul plata asigurărilor de sănătate și de șomaj a beneficiarilor de ajutor social.
Pe de altă parte, un alt capitol «sancționat» de controlorii Curții de Conturi Ialomița a fost neîncasarea la termen a impozitului pe terenurile concesionate, astfel de situații regăsindu-se la Primăria Fetești, Movila, Cosîmbești, Munteni Buzău și Valea Ciorii. Un exemplu de referință îl poate constitui și Primăria Perieți, administrație publică rămasă indiferentă în actualizarea redevențelor aferente terenurilor concesionate, dar și la neîncasarea taxelor și impozitelor locale pe terenuri și clădiri.
Sporuri ilegale pentru angajații din primării
Deși tardiv, raportul Curții de Conturi Ialomița ne informează și la ce sporuri ilegale au rîvnit bugetarii unităților administrative locale. În topul localităților darnice la acest capitol se situează detașat Primăria Slobozia, ce și-a «onorat» angajații în anul 2008 cu nu mai puțin de 1,7 miliarde de lei vechi, reprezentînd sporuri ilegale. În continuare, Primăria Mihail Kogălniceanu a făcut exces de zel în acordarea salariilor către angajați, depășind limita legală cu peste 380 milioane de lei vechi. Nici Primăria Cosîmbești nu a fost mai zgîrcită la acordarea de sporuri, Curtea de Conturi constatînd acordarea unor drepturi salariale ilegale de 180 milioane de lei vechi fără a avea acoperire legală. La acest capitol, am mai putea puncta administrațiile locale din Valea Ciorii, Sălcioara și Munteni Buzău. Primăriile din Cosîmbești, Bărcănești și Bărbulești s-au încadrat pe lista neagră a Curții de Conturi după ce au acordat tichete-cadou unor persoane ce nu erau salariați în cadrul unității administrative, prejudiciind astfel bugetul de stat cu 170 milioane de lei vechi. Și, mai interesant decît atît, este sporul de dispozitiv, sporul de stabilitate și orele suplimentare acordate ilegal angajaților din Primăriile Bărbulești și Munteni Buzău.
De departe, cea mai mare sumă notată drept cheltuială ilegală în anul 2008 s-a efectuat de către Primăria Sinești. Pe scurt, administrația din localitate a solicitat o finanțare din Fondul Național de Dezvoltare, finanțare ce culmea i-a fost și acordată. Suma la care se face referire este de peste 2,5 miliarde de lei vechi, la care se mai adaugă 500 milioane de lei vechi drept penalități. De ce culmea? Fiindcă lucrările pentru care s-a solicitat respectiva finanțare erau deja finalizate la data depunerii cererii... În cadrul aceleiași Primării, Curtea de Conturi a descoperit o altă ilegalitate a cărei valoare se ridică la peste 1,3 miliarde drept plăți ilegale din Fondul de Dezvoltare pentru lucrări ce, faptic, nu au fost executate.
O altă manevră financiară la fel de oneroasă a fost descoperită și la Primăria Cosîmbești, ce a folosit, pentru plata unei rate a unui împrumut bancar, 660 milioane de lei vechi, bani destinați pentru cheltuielile curente și de capital ale administrației locale.
În concluzie, potrivit reprezentanților Curții de Conturi, însumînd plățile ilegale constatate în anul 2008, campion se clasează detașat Primăria comunei Sinești, cu aproape 4,4 miliarde de lei vechi, urmată la distanță de Primăria Slobozia cu 1,8 miliarde de lei vechi și Primăria Cosîmbești, cu 1,3 miliarde de lei vechi, bani publici pe care primarii au ales să-i cheltuiască după bunul plac.
Magna cum laude pentru Consiliul Județean Ialomița
«Din totalul de 19 ordonatori de credite ale căror conturi de execuție bugetară încheiate pe anul 2008 au fost audiate, numai într-un singur caz, Consiliul Județean Ialomița, s-a constatat acuratețea și regularitatea conturilor prezentate, emițîndu-se certificat de conformitate» se precizează în raportul Curții de Conturi.
18 Martie 2010, 16:08 (28778 vizualizări - 1 comentariu)
Comentariile cititorilor:
(28 Martie 2010, 20:52)
prietene, «Raportul privind finanțele publice locale pe anul 2008 la nivelul județului Ialomița» se refera la exercitiul bugetar 2008. Verificarea modului in care a fost cheltuit banul public in 2008 s-a efectuat de catre Curtea de Conturi in anul 2009, iar raportul privind activitatea Curtii de Conturi pe anul 2009 se publica in 2010. ce ti se pare anormal aici? afla ca si la nivelul bugetului Uniunii Europene este implementat acelasi sistem. sa mai citim un pic inainte sa ne apucam sa facem asfel de afirmatii, nu?