EVENIMENT
Localitățile ialomițene, private de cofinanțări
Consiliul Județean Ialomița dăunează grav proiectelor europene
Un recent control al reprezentanților Instituției Prefectului Ialomița aduce pe tapet obstacolele aflate în calea unităților administrative locale în procesul de atragere și investire a fondurilor europene. Pe de o parte... De cealaltă parte, raportul de control atrage atenția asupra unui aspect cel puțin scandalos: inexistența unei susțineri financiare a Consiliului Județean Ialomița pentru localitățile care au în derulare proiecte europene. O paletă de proiecte ce întîmpină în implementarea propriu-zisă o serie de probleme administrative...
Proiectele europene, între deficiențe și legislații potrivnice
Reprezentanții Instituției Prefectului Județului Ialomița au demarat o serie de controale administrative vizînd stadiul implementării proiectelor PHARE 2004, 2005, 2006 în sectoarele de mediu, dar și a celor implementate prin măsurile Fondului European de Dezvoltare Rurală. Verificările s-au desfășurat în 10 unități administrativ-teritoriale, respectiv în localitățile Dridu, Coșereni, Urziceni, Sfîntu Gheorghe, Țăndărei, Mihail Kogălniceanu, Făcăeni, Reviga, Grivița și Amara. 11 proiecte! Atît au reușit autoritățile locale să atragă din Programul PHARE, desfășurat pe parcursul celor 3 ani. Procedura de derulare a proiectelor finanțate din fonduri europene este greoaie. Și la fel de greoaie este și legislația în domeniu. Cel puțin așa concluzionează reprezentanții Prefecturii urmare a unui control amănunțit în acest sens. Pe lîngă dezinteresul manifestat de cei mai mulți dintre primari, de lipsa alocărilor bugetare la capitolul cofinanțare, una dintre cele mai importante deficiențe o reprezintă legislația privind atribuirea de contracte de achiziție publică. O dată constituit un proiect, și aprobat după ce trece prin filtrele agențiilor de specialitate, realizarea în sine a lucrării ce reprezintă obiectivul proiectului se dovesește a fi cea mai anevoioasă procedură. Legislația în domeniul atribuirii lucrărilor, deși modificată și îmbunătățită ar zice inițiatorii aesteia, conține proceduri ce, inevitabil, sînt urmate de contestații. Soluționarea acestora determină întîrzieri de pînă la două luni fața de planul inițial de implementare a unui proiect. Nu sînt de neglijat nici corespondențele lipsite de înțeles și, uneori chiar de sens, între autorități, la nivel local, respectiv central. Spre exemplificare, la nivelul județului Ialomița verificarea și aprobarea unor acte adiționale, proceduri ce primesc girul Autorității de Management din cadrul Ministerului Dezvoltării Regionale și Tineretului sau a Ministerului Agriculturii Dezvoltării Rurare și Pescuitului, generează alte întîrzieri de cel puțin 2 luni. De asemenea, o altă deficiență tot de ordin legislativ ar putea fi exemplificată prin procedura de realizarea a unei modificări aduse contractului. «Aceste ministere propun modificări asupra contractului de finanțare prin notificări, fără a lăsa loc beneficiarului de a avea obiecțiuni» susțin reprezentanții Prefecturii. În plus, în cazul în care beneficiarul proiectului intenționează o modificare a contractului inițial, aceasta este posibilă doar prin realizarea unui act adițional, ceea ce prelungește și mai mult termenul efectiv de execuție...
Ialomița investește. Puțin, dar nu deloc!
Calvarul legislativ al realizării unui proiect european nu a dezinteresat chiar toți primarii ialomițeni. Așa au luat ființă 11 proiecte PHARE în județul nostru. Printre cele mai mari valoroase proiecte locale îl reprezintă «Managementul integrat la deșeurilor în localitățile Dridu, Fierbinți, Adîncata, Moldoveni, Jilavele, Maia, Brazii, Roșiori, Drăgoiești, Movilița și Sinești». Valoarea totală eligibilă a fost cuantificată la peste 1,1 milioane de euro și, actual, perioada de implementare a fost modificată de la 21 la 33 de luni. Tot la capitolul deșeuri am putea
puncta «Managementul integrat al deșeurilor în localitățile Coșereni, Axintele și Bărcănești», proiect a cărui valoare eligibilă este de peste 1,1 milioane euro. Observațiile reprezentanților Prefecturii urmare a controlului efectuat sînt legate de întîrzieri de pînă la 2 luni față de graficul activităților de implementare, întîrzieri datorate procedurilor de licitație publică... Canalizarea municipiului Urziceni constituie un alt proiect european, în cadrul căruia lucrările de execuție au fost deja contractate, valoarea acestuia depășind un milion de euro. Peste 1,2 milioane de euro este valoarea unui proiect european al cărui obiectiv principal este reabilitarea și modernizarea sistemului de alimentare cu apă în orașul Țăndărei. Actual, proiectul este blocat, din cauza procedurii de achiziție publică de execuție a lucrării ce a fost reluată datorită numeroaselor contestații depuse.
La capitolul finanțări prin Programul Național de Dezvoltare Rurală, Măsura 322, Ialomița deține în palmares 7 proiecte. Aproape 18 milioane de lei noi urmează să ia calea reabilitării și modernizării drumurilor din stațiunea balneară Amara, proiectul fiind finanțat prin Programul Operațional Regio 2007-2013. Alte 21 milioane de lei vor fi întrebuințate pentru înființarea unui sistem de canalizare în comunele Mihail Kogălniceanu, Gura Ialomiței și Giurgeni, extinderea rețelei de alimentare cu apă potabilă în comuna Gura Ialomiței, modernizarea drumurilor în toate cele trei comune dar și dotarea și modernizarea căminelor culturale. Termenul de execuție al proiectului a fost stabilit drept luna august 2013, în prezent lucrările de implementare aflîndu-se în diferite stadii de licitații publice.
Ciupercă și lipsa cofinanțărilor locale
De departe, cel mai important punct al raportului emis de reprezentanții Prefecturii îl reprezintă problema lipsei de resurse financiare pentru confinanțarea programelor. Căzută în sarcina Consiliului Județean, o problemă pe cît de controversată pe atît de dificilă, cofinanțarea proiectelor se realizează de regulă din bugetul propriu al fiecărei localități. Iar pentru anul 2010 bugetul a fost aprobat, iar primarii s-au arătat mai nemulțumiți decît niciodată asupra lipsei de resurse financiare la capitolul cofinanțări. Paradoxal însă, președintele Consiliului Județean și-a motivat repartizarea sumelor de bani pentru bugetele locale avînd drept principiu de bază, invocat desigur, susținerea proiectelor aflate în derulare. «Toate consiliile locale semnatare ale contractelor de finanțare se confruntă cu problema lipsei de resurse financiare pentru începerea activităților sau asigurarea decontării lucrărilor, precum și pentru asigurarea cofinanțării proiectelor cu finanțare nerambursabilă care trebuie finalizate, ca urmare a faptului că, în aprobarea bugetului și alocarea sumelor necesare autorităților administrației publice locale, Consiliul Județean Ialomița nu a sprijinit cu prioritate consiliile locale care au în derulare proiecte cu finanțare europeană» argumentează reprezentanții Prefecturii. Acuzația vine după ce în timpul unei ședințe a Consiliului Județean, în cadrul căreia a fost aprobat proiectul de repartizarea a sumelor către bugetele locale, prefectul Mădălin Teculescu l-a acuzat pe președintele Ciupercă de deturnare de fonduri. Teculescu atăgea atenția asupra faptului că banii ar fi trebuit repartizați doar comunelor care aveau în desfășurare proiecte europene și care aveau nevoie de cofinanțare. «Putem să ajungem pînă la deturnare de fonduri. Consiliul Județean nu avea voie să repartizeze bani decît comunelor care au în desfășurare proiecte și care au nevoie de cofinanțare în acest sens. La noi au primit toate!» rememorăm declarația prefectului Teculescu de la finele lunii februarie 2010. Dezbaterile însă s-au finalizat cum nu se putea mai bine. Toată lumea a primit cîte puțin și nimeni nu a fost mulțumit. Bugetul însă a fost aprobat. Iar cofinanțările pentru proiectele europene au fost lăsate în seama cetățenilor plătitori de taxe și impozite la bugetul local...
26 Martie 2010, 08:30 (24468 vizualizări - 0 comentarii)
