EVENIMENT

Potrivit Legii 161/2003

Victor Moraru, incompatibil cu funcția de președinte al Consiliului Județean Ialomița

bonus: Drept la replică

Victor Moraru ar încălca de aproape 3 ani Legea 161 din 2003, privind unele măsuri pentru asigurarea transpa­renței în exercitarea demnităților pu­blice. El este membru în Comitetul Euro­pean al Regiunilor, calitate la care nu a renunțat după preluarea mandatului, și președinte al Asociației de Dezvoltare Intercomunitară, Ialomița, calitate pe care o deține din anul 2018. În această ultimă calitate, el s-ar face vinovat de «conflict de interese»...

Jurământul cu care încalcă legea
Victor Moraru activează în admi­nistrația publică de 18 ani. Iar la ultima conferință de presă susținută public a declarat că se gândește cel puțin o dată pe zi la jurământul pe care l-a făcut la preluarea mandatului de președinte al Consiliului Județean... Și, pentru a convinge auditoriul, chiar a citat din acest jurământ, dovedind că nu l-a uitat. «Jur să fac, cu bună-credință, tot ceea ce stă în puterile și priceperea mea pentru binele locuitorilor jude­țu­lui. Așa să-mi ajute Dumnezeu!» a spus el, printre altele. Din păcate însă, nici jurământul și nici cei 18 ani de ad­ministrație nu l-au ajutat să înțeleagă, să aplice și să respecte legile pe care le clamează cu fiecare ocazie publică. Prima dintre legile pe care le-ar încălca de aproape 3 ani, cu bună știință, am îndrăzni noi să apreciem, este Legea 161 din 2003, privind unele măsuri pentru asi­gurarea transparenței în exercitarea demnităților publice. Potrivit articolului 87 din Legea 161, funcția de pre­ședinte al Consiliului Județean Ialomița este incompatibilă cu «orice alte funcții publice sau acti­vități remunerate, în țară sau în străinătate, cu excepția funcției de cadru didactic sau a funcții­lor în cadrul unor asociații, fundații sau alte organizații neguvernamentale». Așa cum am precizat deja, Victor Moraru este membru al Comitetului European al Regiunilor, calitate în care face naveta la Bruxelles cam o dată pe lună. Și, după cum re­flectă declarația sa de avere, participa­rea sa la acest Co­mitet nu este gratuită. În anul 2018, el a încasat pentru parti­ciparea la ședințele acestui Comitet suma de 7304 euro...

Conflict de interese în ADI Ialomița
În 12 iunie 2018, în Sala «Europa» din cadrul Consiliului Județean Ialomița, era înființată Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Ialomița. «Președintele ADI Ialomița, domnul Victor Moraru a apreciat că în noua structură organizatorică și funcțională, Asociația va deveni un factor important și activ în dezvoltarea locală durabilă a comunităților ialomițene, prin atragerea de finanțări din fonduri europene, națio­nale și județene, va sprijini nemijlocit unitățile administrativ-teritoriale din județ cu specialiști în domeniile de­fi­citare pentru activitatea curentă a au­torităților locale: achiziții publice, arhitectură și urbanism, servicii publice, consultanță management de proiect, asistență tehnică și juridică, audit pu­blic și control managerial intern, securitatea și sănătatea în muncă și altele» se precizează în comunicatul de presă postat pe site-ul instituției. Toate bune și frumoase, dar calitatea de pre­ședinte al ADI Ialomița ar fi suficientă pentru încălcarea art. 75 din Legea 393, privind statutul aleșilor locali, în care se precizează că această funcție îi oferă «posibilitatea să anticipeze că o decizie a autorității publice din care fac parte ar putea prezenta un beneficiu sau un dezavantaj pentru sine sau pentru orice persoană fizică sau juridică cu care au o relație de angajament, indiferent de natura acestuia». Mai mult decât atât, el ar fi încă o dată incompatibil. Ghidul privind incompatibilitățile și conflictele de interese 2017 precizează clar că funcția de președinte al Consiliului Județean este incompatibilă cu aceea de «membru al unui grup de interes economic». Pentru conformitate, vom preciza că «grupul de interes economic este definit de articolul 118, (1) al Legii 161/2003 și reprezintă o asociere între două sau mai multe persoane fi­zice sau juridice, constituită pe o pe­rioadă determinată, în scopul înlesnirii sau dezvoltării activității economice a membrilor săi, precum și al îmbună­tățirii rezultatelor activității respective». Inutil să precizăm că tocmai acesta este scopul declarat al înființării ADI Ialomița, după cum rezultă atât din declarațiile publice, cât și din actul constitutiv al acestei structuri finanțate din fonduri publice de către Consiliul Județean Ialomița.

Către
Ziarul INDEPENDENT
-DREPT LA REPLICĂ-
În ziarul local Independent nr. 905/13.02.2019 și pe site-ul publicației dumneavoastră a fost postat un articol, în data de 18 februarie 2019, cu următorul titlu «Potrivit Legii 161/2003, Victor Moraru, incompatibil cu funcția de președinte al Consiliului Județean Ialomița».
În esență, în cadrul articolului, se acreditează ideea că președintele Con­siliului Județean Ialomița s-ar afla în:
1. Situația de incompatibilitate deținând simultan calitatea de ales județean și cea de membru al Comi­tetului European al Regiunilor (unde desfășoară o activitate remunerată);
2. Situația de incompatibilitate deținând simultan calitatea de ales județean și cea de președinte al Asociației de Dezvoltare Intercomunitară (A.D.I.) Ialomița (grup de interese economic);
3. Situația de conflict de interese în care s-ar afla ca urmare a deținerii ca­lității de președinte al A.D.I. Ialomița
Consider că aceste afirmații sunt neadevărate și tendențioase, având la bază o interpretare eronată a prevede­rilor legale în vigoare, cu o vădită ignorare a proprietății termenilor juri­dici sau o citare parțială a unor preve­deri legale, scoase din context, care vă conduc la judecăți greșite și la grave confuzii, drept pentru care, în vederea respectării deontologiei profesionale, vă solicit să publicați următorul DREPT LA REPLICĂ.
1. Comitetul European al Regiunilor (CoR) este un organism consultativ al UE, format din 333 de membri, repre­zentând cele 28 de state membre, aleși la nivel local și regional. Prin intermediul CoR, aceștia își pot exprima în mod direct opiniile cu privire la legislația UE care are impact asupra regiunilor și orașelor.
CoR le oferă regiunilor și orașelor posibilitatea de a se implica oficial în procesul legislativ al UE, asigurându-se că punctele de vedere și nevoile autorită­ților locale și regionale sunt respectate. Comisia Europeană, Consiliul UE și Parlamentul European trebuie să consulte CoR atunci când elaborează acte legislative în domenii care intră în competența autorităților locale și regionale precum sănătatea, educația, ocuparea forței de muncă, politica socială, coeziunea economică și socială, transportul, energia și combaterea schimbărilor climatice. Totodată, CoR promovează principiile și mecanismele bunei guvernanțe și încurajează procesul de descentralizare și cooperare dintre autoritățile regionale și locale din statele membre.
Membrii CoR sunt reprezentanți aleși din cadrul autorităților locale sau regionale. Fiecare țară își desemnează membri, care sunt numiți de Consiliul UE pentru un mandat de cinci ani care poate fi reînnoit. În cadrul Comitetului Regiunilor sunt membri președinți ai multor regiuni europene (de ex.: Regiu­nile Sardinia, Umbria (Italia), Azore și Madeira (Portugalia) etc.) sau primari ai unor mari orașe europene, cu care eu sunt coleg, precum: Michael Ludwing-Viena, Georgios Kaminis-Atena, Juan Espadas Cejas-Sevilla, Virginio Merola-Bologna, Antonio Decaro-Bari, Fernando Medina-Lisabona, Peter Kurz-Mannheim, Abel Caballero Alvarez-Vigo.
România are 15 reprezentanți în cadrul CoR, desemnați de structurile asociative ale autorităților administrației publice locale: Uniunea Națională a Consiliilor Județene din România (6 președinți ai consiliilor județene și câte 3 primari desemnați de Asociația Municipiilor (Robert Negoiță, Emil Boc, Gheorghe Falcă), Asociația Orașelor și Asociația Comunelor din România.
În anul 2013 am fost desemnat să reprezint România și Asociația Orașelor din România, în cadrul CoR, iar după alegerea mea ca președinte al Consiliului Județean Ialomița (2016), am fost nominalizat să reprezint Uniunea Națională a Consiliilor Județene, alături de președinții consiliilor județene din Dolj, Constanța, Prahova, Neamț și Harghita.
În exercitarea mandatului lor, membrii CoR beneficiază de decontarea cheltuielilor de cazare și transport, precum și de acordarea unei diurne, nefiind o activitate remunerață în sensul încasării unui salariu de la acest for european.
Întrucât acest organism funcționează la nivel european, normele privind decon­tarea cheltuielilor se aplică în toate statele membre ale Uniunii Europene, iar conform Art. 148 alin. (2.) din Constituția României „prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, precum și ce­lelalte reglementări comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate față de dispozi­țiile contrare din legile interne, cu res­pectarea prevederilor actului de aderare.“
Având în vedere aceste aspecte, decontarea unor cheltuieli pentru aleșii locali reprezentanți ai României în CoR se face cu respectarea normelor juridice de funcționare ale acestui organism european și nu constituie un caz de incompatibilitate potrivit legislației românești.
2. Cu privire la deținerea funcției de președinte al Asociației de Dezvoltare lntercomunitară Ialomița simultan cu funcția de președinte al Consiliului Jude­țean Ialomița fac următoarele precizări:
- potrivit art. 11 din Legea nr. 215/2001 a administrației publice locale „două sau mai multe unități administrativ-teritoriale au dreptul ca, în limitele competențelor autorităților lor deliberative și executive, să coopereze și să se asocieze, în condițiile legii, formând asociații de dezvoltare intercomunitară, cu personalitate juridică, de drept privat și de utilitate publică. Asociațiile de dezvoltare intercomunitară sunt de utilitate publică, prin efectul prezentei legi, prin derogare de la prevederile Ordonanței Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații.
(2) Asociațiile de dezvoltare intercomunitară se constituie în condițiile legii, în scopul realizării în comun a unor proiecte de dezvoltare de interes zonal sau regional ori al furnizării în comun a unor servicii publice.“
Prin urmare, o asociație de dezvoltare intercomunitară este o organizație nonguvernamentală, non-profit, care își desfășoară activitatea pe durată nedeterminată, în urma înregistrării în Registrul Asociațiilor și Fundațiilor și nu este un „grup de interese economic“, care se înmatriculează în Registrul Comerțului și reprezintă „o asociere între două sau mai multe persoane fizice sau juridice, constituită pe o perioadă determinată, în scopul înlesnirii sau dezvoltării activității econo­mice a membrilor săi, precum și al îmbu­nătățirii rezultatelor activității respective.
(2) Grupul de interes economic este persoană juridică cu scop patrimonial, care poate avea calitatea de comerciant sau necomerciant.“
Funcția de președinte de Consiliu Județean nu este incompatibilă cu cea de președinte al unei asociații-A.D.I. Ialomița, în cadrul căreia desfășor o activitate neremunerată.
3. Cu privire la situația presupusului conflict de interese în care m-aș afla ca urmare a deținerii calității de președinte al A.D.I. Ialomița, precizez următoarele:
-potrivit art. 75 din Statutul aleșilor locali (Legea nr. 393/2004) „Aleșii locali au un interes personal într-o anumită problemă, dacă au posibilitatea să anti­cipeze ca o decizie a autorității publice, din care fac parte, ar putea prezenta un beneficiu sau un dezavantaj pentru sine sau pentru:
a) soț, soție, rude sau afini până la gradul al doilea inclusiv;
b) orice persoană fizică sau juridică cu care au o relație de angajament, indiferent de natura acestuia;
c) o societate comercială la care dețin calitatea de asociat unic, funcția de ad­ministrator sau de la care obțin venituri;
d) o altă autoritate din care fac parte;
e) orice persoană fizică sau juridică, alta decât autoritatea din care fac parte, care a făcut o plată către aceștia sau a efectuat orice fel de cheltuieli ale acestora;
f) o asociație sau fundație din care fac parte.
Eu, Victor Moraru, în calitate de persoană fizică, nu am avut și nu am un interes personal la adoptarea unor decizii administrative care să se încadreze în vreuna din situațiile menționate anterior.
Iată, pe scurt, dovada că, din dorința de senzațional, promovată cu ignoranță și cu rea credință, uitați de orice normă elementară și de deontologie profesională și vă situați, acum ca și în alte multe cazuri, într-o zonă de vadită denigrare.
În cazul nepublicării acestui drept la replică, îmi rezerv dreptul să acționez în conformitate cu normele legale în materie.
PREȘEDINTELE CONSILIULUI JUDEȚEAN IALOMIȚA
VICTOR MORARU

18 Februarie 2019, 10:05 (8990 vizualizări - 11 comentarii)