Povara PNDL2 sufocă administrațiile ialomițene

În urmă cu 2 ani, administrația Moraru declara că Ialomița va absorbi 813,75 milioane de lei prin Programul Național de Dezvoltare Locală 2 pentru 129 de proiecte de dezvoltare locală. În prag de vară 2019, din cele 129 de proiecte au fost finalizate 6, restul aflându-se în faza de derulare sau contractare. Ultima frână în realizarea acestor proiecte o reprezintă OUG 114. Edilii locali susțin că Ordonanța «frânează procedurile și sperie firmele care ar trebui să se prezinte la licitații!».

Iadul intențiilor bune La nivel de intenție, Ialomița ocupă locul 10 în topul național al alocărilor bugetare prin PNDL2, cu 813,75 milioane de lei. Banii urmează să fie utilizați pentru școli, grădinițe și creșe (35,55 milioane de lei), rețele de canalizare (248,82 milioane de lei), rețele de apă (49,17 milioane de lei), reabilitarea sau amenajarea drumurilor (185,43 milioane de lei), înființarea sau modernizarea dispensarelor umane (10,37 milioane de lei). La sfârșitul anului 2018, nivelul de absorbție al acestor fonduri era mai mic de 5%. În prag de vară 2019, din cele 129 de proiecte sunt finalizate doar 6. Aceste 6 proiecte vizează exclusiv modernizarea școlilor, grădinițelor și creșelor. Restul proiectelor, până la 129, ori se află în faza de derulare sau contractare, ori s-au pierdut pe drum din cauză că edilii locali au renunțat la finanțarea acestora.

Ordonanța bumerang Cunoscută drept Ordonanța care introduce «taxa pe lăcomie», OUG 114 din 2018 afectează indirect proiectele derulate prin PNDL. Potrivit reglementărilor fiscale pe care le introduce, ea obligă firmele, mai ales pe cele de construcții, «să majoreze în devizul general al obiectivului de investiții tariful orar corespunzător salariului minim până la maximum 17,92 lei/oră pentru numărul de ore evaluate inițal, corespunzătoare restului de executat». Această reglementare majorează implicit valoarea contractelor în condițiile în care se reglementează expres că «valoarea alocată de la bugetul de stat din contractul de finanțare încheiat cu MDRAP nu se poate majora». În aceste condiții, diferențele rezultate trebuie suportate din bugetele locale ale localităților. Mulți dintre primari se plâng că suportă greu aceste cheltuieli suplimentare și că «fiecare leu contează».

Expectativă antreprenorială Un alt efect atribuit intrării în vigoare a Ordonanței 114 îl reprezintă lipsa firmelor de profil de pe piață. Concret, de la începutul anului și până în prezent, licitațiile care vizează lucrări de infrastructură rutieră în Ialomița pot fi numărate pe degetele unei singure mâini. Mădălin Teculescu, primarul comunei Sfântu Gheorghe, are o posibilă explicație pentru această stare de fapt. «Firmele sunt circumspecte atunci când vine vorba despre banii derulați prin PNDL2. Până acum ar fi trebuit să avem o mulțime de licitații scoase pe SICAP. Dar nu sunt. Este posibil ca, din cauza întârzierilor în derularea procedurilor, aceste licitații să apară mai către toamnă. Dar noi avem experiența unor licitații repetate de două-trei ori la care nu s-a prezentat nimeni... Tare mi-e teamă că acest fenomen se va repeta!» a declarat primarul din Sfântu Gheorghe.

«Eppur si muove!»
Și totuși ceva se învârte, cum a spus Galileo Galilei. La Borănești, la marginea județului, primarul Adrian Nae susține că a accesat 12 proiecte prin diferite linii de finanțare. «Nu lucrăm doar cu PNDL2... Căutăm peste tot! Ne mișcăm bine, avem echipă. Sigur, și noi am scos de două ori la licitație și am făcut adițional prin care plătim diferențele de cost de la Ordonanța 114. Dar, dacă vrei să faci ceva, faci!». La Grivița, primarul Vasile Stroe susține că nu are probleme insurmontabile. «Am alergat 2 ani după un aviz, că asta-i țara... Dar acum nu mai am probleme, asfaltez! Suntem în linie dreaptă...» ne spune el de la înălțimea unei finanțări de 28,5 milioane de lei. La Traian însă, primarul Năstase Fănel a rămas înțepenit în proceduri, cu o alocare bugetară de 18,4 milioane de lei pentru sistem de canalizare și stație de epurare: «Ordonanța asta ne afectează pe toți, zic eu... Noi ne aflăm în faza evaluării ofertelor. Firma care s-a prezentat a câștigat cu o sumă mai mică. Eu adițional nu pot face nimic până nu semnez contractul... Ce să spun? Una peste alta, e bine, ne ajută! Că, dacă rămâneam singuri nu mai rezolvam problema canalizării nici într-o mie de ani...» la celălalt capăt al județului, primarul comunei Vlădeni, Marian Dinu, are un proiect finalizat și unul pe drum. «Ce pot să vă spun? Ordonanța asta nu e benefică nici pentru noi, nici pentru constructori. Dar și noi trebuie să face eforturi, nu putem sta doar cu mâna întinsă toată ziua. Vom strânge din dinți și vom plăti de la buget. Nu e ușor, că la o adică fiecare leu contează... Dar n-avem încotro!».