EVENIMENT
Ce vrăji au mai făcut primarii ialomițeni
Edilii vandalizează bugetele comunităților
Administrația locală ialomițeană a prejudiciat statul cu peste 4,4 milioane lei din bugetele alocale pentru anul 2010. Constatarea aparține Camerei de Conturi Ialomița în urma controalelor efectuate în anul 2011, pentru exercițiul financiar administrativ din 2010. Recent, instituția a făcut public Raportul de control, document ce evidențiază, încă o dată, modul absolut haotic de întrebuințare a resurselor financiare publice locale. Iar de data aceasta plățile ilegale se ridică la peste 4,4 milioane lei, doar la administrațiile locale!
Statistici de activitate
Potrivit datelor statistice, Camera de Conturi Ialomița și-a fundamentat concluziile Raportului privind finanțele publice locale prin auditarea a 27 ordonatori de credite. De asemenea, tot pe parcusrul anului precedent, instituția a verificat modul de întrebuințare a banilor la 17 entități aflate în subordinea unităților administrativ-teritoriale ialomițene, respectiv 16 unități de învățămînt, Poliția Comunitară, Urban SA și Drumuri și Poduri SA.
Cît despre concluzii, acestea evidențiază, ca de fiecare dată, faptul că edilii ialomițeni rămîn în continuare indiferenți față de acțiunile de colectare a veniturilor la bugetul local, așteptînd ca pomenile guvernamentale să le salveze comunitățile.
Astfel, încă din debut, Raportul menționează că «veniturile încasate la bugetele locale au fost sub nivelul prevederilor bugetare inițiale cu aproximativ 100 milioane lei, respectiv cu 17,6% mai mici». Adică, în traducere liberă, colectările din taxe și impozite la nivelul primăriilor au funcționat lent sau deloc, încasările realizîndu-se doar în cazuri... excepționale. În continuare, aceiași auditori concluzionează că «pe categorii de venituri, nerealizarea încasărilor în raport cu prevederile bugetare definitive se localizează, în principal, la veniturile din impozite, taxe, contribuții, alte vărsăminte și alte venituri, ceea ce reflectă o insuficientă preocupare a autorităților publice locale în evaluarea veniturilor și în urmărirea încasării acestora pe parcusrsul execuției bugetare».
O altă concluzie a inspectorilor Camerei de Conturi vizează performanța minimă înregistrată la nivel local, în privința atragerii fondurilor europene. În cifre absolute, Ialomița a reușit să realizeze un procent al veniturilor de 45% din prevederile inițiale.
Așadar, Ialomița administrativă a anului 2010 nu a reușit să surprindă cu nimic. Fără alocările bugetare centrale, primăriile ialomițene s-ar fi aflat în faliment sau în imposibilitatea continuării activității. «Se constată în continuare că sursele de finanțare ale bugetelor locale depind în mare măsură de alocările de la nivel central sub forma sumelor defalcate din taxă pe valoare adăugată (43% din totalul veniturilor încasate) și a subvențiilor (17% din totalul veniturilor încasate).
Cheltuielile de personal-în scădere, dar pe primul loc
La capitolul cheltuieli, primul loc în top îl ocupă aceleași cheltuieli de personal, în 2010 acestea atingînd un procent de 39% din totalul plăților efectuate. În continuare un procent de 20% l-a reprezentat cheltuielile de capital, în timp ce bunurile și serviciile au fost realizate în procent de 16% din totalul plăților. Cu toate acestea, comparativ cu anii anteriori, cheltuielile de personal au cunoscut o reducere semnificativă, diminuarea datorîndu-se în principal reducerii cu 25% a veniturilor.
Impozite și alte creanțe bugetare locale neîncasate
Cea mai comună deficiență în derularea activității fiananciare în cadrul primăriilor ialomițene în anul 2010 a fost neînregistrarea în contabilitățile unităților administrativ-teritoriale a creanțelor bugetare. Iar dacă la toate acestea se mai adaugă și erori în calcularea acestor datorii sau chiar necalcularea acestora, putem avea un tablou general al diminuării nejustificate a veniturilor la bugetele locale.
Revenind, potrivit Raportului de control al auditorilor Camerei de Conturi, la 11 administrații locale din cele verificate au fost descoperite deficiențe în exactitatea datelor contabile. Printre acestea, Primăria Alexeni, Andrășești, Borănești, Bucu, Drăgoești, Giurgeni, Grindu, Moldoveni, Sărățeni, Gheorghe Doja, Gheorghe Lazăr, dar și Căzănești și Țăndărei.
În continuare, «neînregistrarea în contabilitate a activelor fixe a obiectivelor de investiții finalizate și recepționate» au adus administrațiilor din Gura Ialomiței, Săveni, Mărculești și Sărățeni însemnate prejudicii. Am putea continua cu înregistrări contabile eronate ce au determinat denaturarea a peste 13 mii lei la Primăria Săveni, dar și alți 37 mii lei la administrația din Țăndărei și Urziceni. Iar lista aberațiilor financiar-contabile din administrațiile ialomițene ar putea continua. Noi alegem să trecem la un alt capitol al aventurii controlorilor fiscali în activitatea financiară a administrațiilor locale.
Banii înapoi!
Deși sînt sărace și lipsite de oportunități financiare, primăriile ialomițene mai au o problemă arzătoare: edilii rămîn total dezinteresați de situația materială a entității pe care o conduc. Despre cum se folosesc banii de către administrațiile locale știm cu toții. Așa că raportul de activitate al Curții de Conturi nu este lipsit de constatări ale ilegalităților administrative, legate de «neîndeplinirea obligațiilor financiare către bugetele publice».
La acest capitol trecem pe scurt în revistă nerecuperarea avansurilor acordate furnizorilor și nejustificate cu lucrări sau servicii. Concret, administrațiile din comunele Bucu și Buești au acordat avansuri în valoare de peste 81 mii lei la doi furnizori. În cazul Bucu, potrivit raportului Camerei de Conturi, este vorba despre «nerecuperarea pînă la 31.12.2009 a plăților în avans efectuate furnizorului SC TMUCB SA București pentru lucrări la obiectivul de investiții „Reabilitarea și extinderea sistemului de alimentare cu apă potabilă și introducerea unui sistem de canalizare în localitatea Bucu“», în condițiile în care acest avans nu a fost justificat cu lucrări executate pînă la finele anului.
Desigur că scenariul s-a repetat și la Buești, acolo unde administrația a acordat cu de la sine putere un avans de 5700 lei. Abaterea consemnată de auditori a fost de «nerecuperare pînă la 31.12.2010 a plăților în avans efectuate furnizorului SC CONSTRIF SA Ialomița pentru livrarea unei cantități de piatră spartă necesară realizării obiectivului de investiții „Pietruire drumuri comunale“, în condițiile în care acest avans nu a fost justificat cu produse livrate pînă la finele anului de acordare».
O altă situație ce merită precizată vizează Primăria Sărățeni, acolo unde autoritățile au
«uitat» să chetuiască banii alocați de la bugetul central. Astfel, auditorii s-au văzut nevoiți să consemneze că «nerestituirea la bugetul de stat, pînă la 08.01.2009, a sumei de 62.124,06 lei primită din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru acoperirea unor cheltuieli curente și de capital și neutilizată pînă la finele anului 2008 (...). În timpul misiunii de audit au fost calculate majorări de întîrziere în valoare de 55341 lei».
Am putea continua cu o altă manevră administrativă, respectiv garanțiile de bună execuție, pe care, de cele mai multe ori, administrațiile locale «uită» să le rețină. La nivelul județului Ialomița, în anul 2012, patru Primării au omis această prevedere contractuală. Este cazul Primăriei Slobozia, în ceea ce privește situația Consorțiului UTE DYTRAS SA Spania Sucursala București și SC DYTRAS România SRL, ce au executat «Modernizarea stației de epurare-treapta biologică». Scenariul s-a repetat și la Primăria Moldoveni, unde autoritățile locale nu au perceput garanția de bună execuție pentru SC OYL Company SRL, în ceea ce privește obiectivul «Construire sediu primărie» și SC Blominfo Geonet Tîrgoviște pentru executarea «Planului urbanistic general». Valoarea totală a abaterilor la această unitate dministrativă se ridică, potrivit Curții de Conturi, la aproximativ 12 mii lei.
Aceeași situație a dezastrului administrativ se regăsește cu succes la Primăria Alexeni. Aici autoritățile locale au bulibășit situațiile financiare ale instituției într-un mod absolut grosolan. Iar neconstituirea garanției de execuție pentru Constrif SA, la realizarea obiectivului de investiții «Modernizare și reabilitare clădire administrativă și schimbare destinație în Dispensar Uman» nu este cea mai gravă dintre deficiențe. În dreptul unității administrativ teritoriale din Alexeni, auditorii Camerei de Conturi rețin aspecte cel puțin de domeniul penalului. Astfel, autoritățile din Alexeni au efectuat plăți nelegale pentru cheltuieli de capital imaginare în valoare de peste 28 mii lei. «Situațiile de lucrări decontate de Primărie au fost întocmite de Constrif SA» menționează controlorii Camerei de Conturi.
Va urma... Iar aspectele legate de modul deficitar și total ilegal în care primarii au înțeles să-și deruleze activitatea administrativă sînt nenumărate. Alegem însă, din lipsă de spațiu, să ne oprim aici, în numărul viitor al publicației urmînd a continua cu precizări despre sporurile ilegale acordate de unitățile administrative atît personalului din cadrul instituției, cît și cadrelor didactice din școlile aflate în subordonare. De asemenea, tot în numărul viitor vom analiza deficiențele descoperite de auditorii Camerei de Conturi la Urban SA și Drumuri și Poduri SA, două societăți de interes local, dar și la Serviciul Public de Poliție Comunitară.
27 Februarie 2012, 12:28 (19675 vizualizări - 3 comentarii)
Primăriile din Ialomița administrează «neconform» pajiștile județului
Anchetă penală în cazul pajiștilor transformate în terenuri arabile
Prefectura Ialomița controlează legalitatea administrării pajiștilor județului
Camera de Conturi Ialomița a descoperit prejudicii financiare de peste 59 milioane de lei
Camera de Conturi Ialomița a controlat Primăria Slobozia
Comentariile cititorilor:
(28 Februarie 2012, 09:49)
avem solutii ? cred ca da; de ce nu le punem in practica ? credeti ca se va schimba ceva ? am fost cel mai optimist,insa, acum nu mai cred in nimeni si in nimic.
(27 Februarie 2012, 23:49)
primarul este ordonator de credite.deoarece au ajuns primari toti neavenitii,acum semneaza(vorba proverbului) ca primarii deoarece nu au cunostintele necesare si nici capacitatea sa le insuseasca! ei fac legea in comunitatile pe care le conduc,dar sper sa raspunda in fata legii in urna controalelor curtii de conturi!
(27 Februarie 2012, 15:36)
acesti functionari care s-au ingrasat nu se mai satura ? tot felul de sporuri, salarii foarte mari si munca ? dar rezultate ? acum ii inteleg pe primari; credeti ca ei pot urmari toate hartiile pe care acesti functionari le baga pe sub nasul primarilor ?